• Organiza: Médicos del Mundo
  • Fecha límite de presentación de candidaturas: 08/11/2019
  • Dónde: Madrid (España)
I. Introducción
 

El objetivo general de estos Términos de Referencia (TdR) es establecer el marco obligatorio de trabajo para afrontar la Evaluación de la intervención “Apoyo al Fortalecimiento del Sistema de Salud del Distrito Sanitario de Bafoulabé, Región de Kayes, Malí”.

Los TdR recogen los contenidos de la prestación de servicios que la entidad Médicos del Mundo está obligada a contratar en cumplimiento de la obligación reseñada en el artículo 46 de la Orden de 21 de junio de 2016 BOJA número 120 del 24 de junio de 2016.

La propuesta de trabajo debe responder a todas las cuestiones aquí indicadas, siendo condición necesaria para la aceptación del Informe de Evaluación.

I.1. DATOS GENERALES DE LA INTERVENCIÓN
Entidad beneficiaria Médicos del Mundo
Nombre de la Intervención Apoyo al Fortalecimiento del Sistema de Salud del Distrito Sanitario de Bafoulabé, Región de Kayes, Malí.
Nº. Expte aacid 0C024/2018  
 

normativa reguladora de la subvención

Orden de 21 de junio de 2016, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones a las organizaciones no gubernamentales de desarrollo que realicen intervenciones de cooperación internacional para el desarrollo por la Agencia Andaluza de Cooperación Internacional para el Desarrollo y se procede a su convocatoria para el ejercicio 2016.
País donde se desarrolla la intervención Mali Municipios Bafoulabé
I.2. RESUMEN DE LA ESTRATEGIA DE INTERVENCIÓN (Máximo 2.500 caracteres)

Describa brevemente los problemas e intereses a los que pretende dar respuesta la evaluación y describa la estrategia de intervención, haciendo referencia a otras intervenciones con las que pueda tener sinergias o complementariedades.

 

El proyecto se desarrolla para dar respuesta a los diferentes desafíos sanitarios del distrito de salud de Bafoulabé tales como:  La preocupante capacidad del personal de salud para asumir un adecuado paquete mínimo de actividades (PMA, por su sigla en francés) para la población, el acceso a servicios de salud de calidad, la baja tasa de partos asistidos por personal de salud calificado, mala condición de las estructuras y equipos sanitarios, un sistema de referencia de los pacientes deficiente, una alta tasa de mortalidad materna, neonatal e infantil, una tasa de cobertura vacunal baja, un alto índice de violencia de género y un desconocimiento del enfoque de género del personal de salud como de la población.

Con el fin de mejorar la equidad, el acceso y la calidad de los servicios de salud para todas las poblaciones, con especial atención a los más vulnerables, el proyecto está basado en 3 estrategias específicas:

 

Con la primera estrategia se plantea mejorar y aumentar tanto la calidad como la cobertura de los servicios de salud del Distrito Sanitario de Bafoulabé por lo que se realiza: El fortalecimiento de la capacidad del personal de salud para una mejor calidad de los servicios; el apoyo a la estrategia avanzada para la integración del paquete mínimo de actividades (PMA) a nivel de la comunidad; la dotación de equipos, materiales médicos y medicamentos para las estructuras sanitarias y sociales apoyadas; el apoyo a la supervisión integrada y a las reuniones de análisis y de restitución de resultados; la creación y el apoyo de fondos solidarios comunitarios de salud (CVSSS) para las transferencias desde las comunidades a los centros de salud comunitaria; el reforzamiento del sistema de alerta precoz y respuesta de enfermedades de declaración obligatoria (MADO); la creación de una red de parteras tradicionales, jornadas de intercambio de experiencias y monitoreo para una mejor integración en la salud comunitaria.

 

La segunda estrategia propone fortalecer la red de los municipios y de la sociedad civil mejorando así la gobernanza, la equidad y una mejor participación en salud en el Distrito Sanitario de Bafoulabé, por lo que se realiza: La capacitación de jóvenes en ciudadanía, liderazgo y salud sexual reproductiva (Planificación familiar, VIH, aborto clandestino, mutilación genital); Capacitación de grupos de mujeres sobre el derecho a la salud y la gestión administrativa y financiera; Capacitación de las ASACO en marco jurídico y movilización social (textos reglamentarios) y monitoreo de la implementación de sus planes de acción; Organización de reuniones de concertación entre las autoridades locales y la sociedad civil para una mejor gestión del sistema de salud comunitaria; Talleres de difusión sobre movilización y ejecución de los recursos presupuestarios transferidos a las comunidades territoriales en el campo de salud.

 

La tercera y última estrategia busca producir un impacto de género positivo con enfoque de equidad y calidad en la atención médica en el distrito sanitario de Bafoulabé llevando a cabo: El Reforzamiento de las capacidades del personal de salud sobre el enfoque de género; la realización de acciones de sensibilización sobre VBG y Salud Sexual y Reproductiva; la dotación en Kit de jardinería a los grupos de mujeres para un mejor empoderamiento; la mejora de las capacidades para el manejo de los casos de VBG por parte del Centro de Salud de Referencia de Bafoulabé (CSREF); la realización de reuniones de promoción sobre el enfoque de género a nivel de comunas del distrito de salud de Bafoulabé.

 

II. Objeto y propósito de la evaluación
El objetivo general de la evaluación es verificar el cumplimiento de los criterios de calidad establecidos en el PACODE.

Además, la evaluación debe servir de herramienta de aprendizaje relevante para conocer el funcionamiento, los resultados y los efectos de la intervención de forma que se puedan orientar futuras acciones. El aprendizaje se torna fundamental puesto que la integración de la evaluación en todo el ciclo de la planificación precisa de un flujo continuo de información relevante que permita la mejora de los procesos. En definitiva, la evaluación debe constituir un aprendizaje y la rendición de cuentas a todos los agentes relevantes de la intervención, tanto en el país donante como en el país socio.

III. Cuestiones a las que pretende responder la evaluación: criterios y preguntas de evaluación
 

 

Se debe verificar el cumplimiento de los criterios de calidad de la cooperación andaluza:

 

 

  • Eficacia en el cumplimiento de los indicadores, resultados y objetivos establecidos en la matriz de planificación.
  • Eficiencia y viabilidad.
  • Impacto conseguido y esperado.
  • Sostenibilidad
  • Apropiación y fortalecimiento institucional
  • Enfoque de Género en Desarrollo
  • Sostenibilidad ambiental
  • Respeto de la diversidad cultural.
  • Cumplimiento del plan del negocio para aquellas actividades comerciales o empresariales.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

IV. Metodología y fases
 

Las técnicas metodológicas a utilizar para realizar la evaluación de la intervención serán el análisis documental, el trabajo de campo en terreno y entrevistas y grupos de discusión.

También puede considerarse, opcionalmente, la realización de una encuesta.

Los Productos que se van a obtener son (señale cuáles):

 Informe preliminar resultado del estudio de gabinete

 Memoria de campo resultado del trabajo de campo

 Borrador del informe de evaluación

 Informe final de evaluación

Plan de comunicación y difusión de la evaluación y sus resultados

Las Fases y los Plazos previstos para la realización de la evaluación son los siguientes: Se presentará un cronograma que tenga al menos el siguiente nivel de detalle:

  Enero 2020 Febrero 2020 Marzo 2020 Abril 2020
Estudio de Gabinete (Informe preliminar) X      
Trabajo de campo (Memoria de campo)   X    
Elaboración del Borrador del Informe Final de Evaluación   X X  
Revisión conjunta del borrador del Informe     X  
Elaboración del Informe Final de  Evaluación

 

      X
Difusión de los resultados de la evaluación       X
V. Documentos que la entidad beneficiaria pone  a disposición de la persona física o jurídica
 Formulación inicial de la intervención.

 Matriz de Planificación de la intervención a evaluar.

 Resoluciones de modificaciones realizadas.

 Informe de Seguimiento Intermedio elaborado por la entidad beneficiaria

Además:

 Informe Técnico Final elaborado por la entidad beneficiaria, en caso de que esté disponible.

 Normativa relativa al país en el que se lleva a cabo la intervención y que sea de relevancia para la evaluación.

 Estudios sobre el sector en el área/país de intervención, incluyendo otras evaluaciones relacionadas tanto de una fase anterior como de intervenciones similares en el área.

 Otra documentación que se considere de interés para la evaluación. Especifique cuál: Informe de seguimiento financiero en caso de que esté disponible.

VI. Estructura y presentación del Informe
El Informe presentará la siguiente estructura:

a) Resumen ejecutivo.

b) Introducción: Antecedentes, datos generales y objetivos de la evaluación.

c) Descripción del objeto de evaluación y su contexto.

d) Enfoque metodológico y técnicas usadas en la evaluación

 

e) Análisis e interpretación de la información recopilada y resultados de la evaluación:

f) Conclusiones de la evaluación en relación con los criterios de evaluación.

g) Recomendaciones de la evaluación.

h) Acciones emprendidas para la difusión de la evaluación.

i) Anexos.

Aunque el borrador del informe pueda ser consensuado en el Comité de Seguimiento con el resto de agentes, el equipo evaluador deberá dejar constancia de su valoración aunque la entidad beneficiaria de la subvención u otros agentes discrepen. Siempre podrá aclarar en qué puntos hay discrepancias.

El Informe Final de evaluación no excederá de forma general las 50 páginas. Se entregará una copia en papel y otra en formato electrónico. El Informe deberá tener dos versiones, una en español y otra en francés.

 

VII. Requisitos y criterios de selección de la persona física o jurídica
Los requisitos de la persona física o jurídica son:

–        Experiencia previa mínima de 2 años en evaluación de políticas públicas, especialmente en el ámbito de la cooperación.

–        No haber mantenido relación laboral con la entidad beneficiaria de la subvención ni con su contraparte, al menos durante los dos años previos a la propuesta de contratación para la realización de la evaluación, ni haber estado vinculada con el diseño, gestión o ejecución de la intervención a evaluar.

La persona física o jurídica debe disponer de:

–        Experiencia en el sector de actuación.

–        Experiencia en técnicas de investigación social.

–        Experiencia de trabajo en el país en el que se desarrolla la intervención.

–        En caso de ser un equipo de evaluación, que éste sea multidisciplinar.

Además, se valorará:

–       Propuesta de evaluación con una metodología y un plan de trabajo. La propuesta incluirá un plan de comunicación y difusión de los resultados de la evaluación

Las personas o entidades evaluadoras deberán señalar el número de componentes del equipo y las funciones de cada uno y el nombre de la persona que realizará el papel de coordinador/a. En la medida de lo posible se promoverá la inclusión de profesionales del país en el que se desarrolla la intervención o de su entorno y tener en cuenta el equilibrio entre géneros.

 

El plazo para la presentación de las solicitudes por parte de las personas o entidades evaluadoras finaliza el día 8 de Noviembre de 2019. Las propuestas se enviarán al correo evaluacion@medicosdelmundo.org.

 

El plazo para la adjudicación finaliza el día 15 de Noviembre de 2019. La adjudicación definitiva requiere necesariamente la autorización de la AACID.

 

VIII. Premisas de la evaluación, autoría y publicación y régimen sancionador
 

La persona física o juridica encargada de la evaluación debe ser sensible a las consideraciones de género, origen étnico, edad, orientación sexual, lengua y otras diferencias. Así mismo se deben respetar los derechos humanos y las diferencias culturales y las constumbres, creencias y prácticas religiosas de todos los agentes implicados en el proceso evaluativo.

Se debe velar por la integridad, independencia, credibilidad y transparencia de la evaluación. La persona física o jurídica encargada de realizar la evaluación debe trabajar con libertad y sin injerencias y acceso a toda la información disponible, bajo las premisas de comportamiento ético y profesional.

 

El anonimato y confidencialidad de los participantes en la evaluación debe quedar garantizado.

 

La propiedad de los Informes de Evaluación corresponderá a la AACID, que podrá difundir y divulgar, en todo o en parte, su contenido.

El Informe de Evaluación debe cumplir los estándares de calidad de las evaluaciones elaborados por la AACID, recogidos en el apartado XI.

El incumplimiento de estos estándares dará lugar, en primera instancia, a la solicitud de subsanación en el plazo máximo de un mes desde su entrega. Si no se subsanan las deficiencias detectadas se dará por NO ACEPTADO el informe.

 

IX. Presupuesto previsto
 

El presupuesto máximo de adjudicación será de 8.400 € (impuestos y todos los gastos necesarios para el proceso de evaluación incluidos)

La prestación del servicio finaliza con la aceptación del Informe de Evaluación por parte de la AACID.

X. Información relevante sobre la solicitud de autorización de la evaluación
 

La documentación que deberá aportar las entidades solicitantes es la siguiente:

–        Plan de trabajo de la evaluación que dé respuesta a estos TdR.

–        CV o Memoria de la persona, física o jurídica, propuesta para realizar la evaluación, haciendo mención expresa a las evaluaciones realizadas y al papel desempeñado en cada una de ellas. En el caso de que sea un equipo deberá presentarse las funciones asignadas a cada persona.

–        Oferta económica.

–        Declaración expresa responsable de la persona física o jurídica propuesta para realizar la evaluación de no haber mantenido relación laboral o de prestación de servicios con la entidad beneficiaria ni con su contraparte local, al menos durante los dos años previos a la propuesta de su contratación, sobre su experiencia en evaluación de políticas públicas, sobre su desvinculación con la gestión de la intervención con cualquiera de sus elementos, sobre su compromiso de confidencialidad, comportamiento ético y respeto a la diversidad cultural y equidad de género en el desarrollo de su trabajo y sobre la aceptación de los Términos de Referencia. El modelo se encuentra disponible en la página web de la AACID.

Los elementos para la baremación serán:

–        Cualificación y Experiencia de la persona física o jurídica.

–        Oferta económica.

Nota: Recuerde que el informe de evaluación tiene que cumplir un conjunto de estándares, por lo que debe garantizar que la propuesta de evaluación que contrate los contemple.

 

XI. Estándares de calidad que debe cumplir el Informe de Evaluación
 

–        Estándar 1: Idoneidad del análisis del contexto.

–        Estándar 2: Oportunidad del enfoque metodológico y las técnicas utilizadas.

–        Estándar 3: Fiabilidad de las fuentes de información.

–        Estándar 4: Suficiencia en el examen de las preguntas y criterios de evaluación.

–        Estándar 5: Validez de los resultados y las conclusiones y utilidad de las recomendaciones.

–        Estándar 6: Calidad de la participación en la evaluación de las entidades implicadas y población destinataria.

–        Estándar 7: Credibilidad, ética e imparcialidad del proceso de evaluación.

–        Estándar 8: Adecuación del plan de comunicación de la evaluación.

 

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