1.       Introducción y Contexto

Presentación de la organización

Alianza por la Solidaridad (en adelante Alianza) somos una organización de la sociedad civil, que actualmente canaliza el esfuerzo y el apoyo de más de 50000 personas entre soci@s, voluntari@s, simpatizantes y trabajador@s para luchar contra las desigualdades y contribuir a proteger los Derechos Humanos en más de 19 países de América Latina, África, Oriente Medio y Europa.

En Alianza creemos que la forma más eficaz de luchar contra las desigualdades y la injusticia global es a través de la construcción de una ciudadanía activa, crítica y comprometida que luche y se organice para la defensa de los Derechos Humanos, la articulación de políticas públicas y la justicia. Nuestro papel consiste en aumentar la capacidad social y ciudadana de las personas organizadas colectivamente para ejercer sus derechos, e influir en las políticas que les afectan. Se trata de poner en valor las iniciativas y experiencias ciudadanas a nivel local, nacional y global ante las instituciones que les representan para lograr cambios estructurales y sostenibles a largo plazo.

Alianza contribuye con sus iniciativas a empoderar a las personas, sus colectivos y comunidades para que tomen las riendas de su futuro y sean capaces de transformar sus sociedades, corrigiendo las desigualdades de raíz y de manera sostenible. Y trabaja en red, construyendo alianzas entre diversos agentes y espacios de participación a nivel local, nacional y global.

Defendemos un modelo de cooperación que busque soluciones complejas, estructurales y duraderas a los problemas y las desigualdades que provoca el sistema actual, y que luche por romper actuaciones que generan más pobreza o soluciones temporales. Tenemos un compromiso con la difusión de información veraz, el conocimiento y las experiencias en torno a las temáticas y causas en las que trabajamos. Trabajamos desde un enfoque de trabajo en red, de construcción de alianzas y participación en espacios europeos. En Alianza estamos convencid@s de que esta forma de gestionar la complejidad del desarrollo es clave para conseguir la transformación social de una forma eficiente y duradera. Para que sea imparable.

Alianza en el territorio ocupado Palestino

Alianza trabaja en el territorio ocupado Palestino desde el año 1993 a raíz de las expectativas creadas por el llamado Proceso de Oslo, que se originó a partir de la conferencia de Madrid en 1991, y se centró en el sector salud y seguridad alimentaria, durante los primeros 15 años de trabajo en el país. Desde el año 93 y sin interrupción se han ejecutado numerosos proyectos de cooperación internacional dirigidos a población palestina víctima de la Ocupación en Cisjordania, Gaza y Jerusalén Este.

En toda la experiencia acumulada en el país, se cuenta con un grupo de organizaciones socias locales estable con las que viene trabajando de un modo sostenido y profundizando no sólo las relaciones y contactos habituales a través de la oficina en terreno, sino con un fluido canal de comunicación y comprensión de los cambios que genera la situación en Palestina, así como la identificación de nuevas socias que amplían la visión del trabajo que realizamos.

En su amplia experiencia en la zona ha establecido una estrategia de respuesta a la crisis humanitaria crónica, con respuestas a situaciones de emergencia que se han vivido durante estos 24 años: Segunda Intifada año 2001, Operación Plomo Fundido de 2008, Operación Pilar de Defensa de 2012, Operación Marco Protector de 2014 las más importantes. Así, se han ejecutado numerosos proyectos de acción humanitaria y otros encaminados al desarrollo a largo plazo en momentos de estabilidad pues la organización tiene una mirada de construcción de un Estado palestino democrático y viable basado en el respeto de los derechos humanos.

En esta amplia experiencia en el país a lo largo del tiempo se logró contribuir a una mejora de la seguridad alimentaria y nutrición y salud primaria y salud sexual y reproductiva, principalmente. Desde 2010, el trabajo de Alianza en Palestina (y en toda la región de Oriente Medio) se ha articulado en torno al área donde Alianza aporta un mayor valor añadido, los Derechos de las Mujeres, en concreto en tres sub-líneas: la salud y los derechos sexuales y reproductivos, el derecho a una vida libre de violencia y la promoción de los derechos económicos de las mujeres.

Alianza en el toP participa activamente en los espacios de coordinación humanitaria como: punto focal de género en el Clúster de Protección, codirige el subgrupo de violencia de género del Clúster de Protección junto con UNRWA desde inicios de 2017 y ha copresidido durante 2 años el Grupo de Género de las ONGs Internacionales de Palestina dentro de la red de organizaciones internacionales de Palestina, AIDA. Por último, es miembro del Consorcio Internacional 1325 de Mujer, Paz y Seguridad.

Descripción del proyecto

Tras 50 años de Ocupación, Palestina enfrenta importantes desafíos para avanzar en su desarrollo económico con importantes desigualdades aún persistentes entre su población, especialmente desigualdades de género que dificultan el acceso de mujeres al mercado laboral formal y a controlar recursos económicos. Las mujeres palestinas padecen una escasa autonomía económica y un limitado disfrute de sus derechos económicos.

El presente proyecto, tiene como objetivo específico “Favorecer el ejercicio de derechos económicos de las mujeres Palestinas, a través de procesos de empoderamiento económico y de la capacitación y sensibilización de los titulares de obligaciones en la creación de un ambiente favorecedor”.

Para lograr el cumplimiento del objetivo específico, se utilizarán 3 estrategias complementarias (emprendimiento, empleabilidad y generación de un ambiente favorecedor), que se corresponden con los 3 resultados esperados de la intervención:

• El resultado 1: “Fortalecidas las capacidades para la creación de iniciativas económicas de mujeres en Cisjordania”.
• El resultado 2: “Mejoradas las capacidades de acceso al empleo de mujeres supervivientes o en riesgo de violencia en Palestina”.
• El resultado 3: “Actores económicos y titulares de obligaciones en palestina sensibilizados y asumiendo asumen cambios para la promoción de la igualdad de género y la erradicación de las violencias machistas en el ámbito del trabajo”.

La acción se focaliza sus esfuerzos en 3 niveles: micro: mujeres de zonas rurales y urbanas como actoras principales de su propio proceso de empoderamiento económico y social; meso: 3 organizaciones de la sociedad civil (Alianza, PICTI, WATC) con capacidades para sensibilizar e incidir en las políticas, prácticas y planificación vinculada al desarrollo socio-económico en Palestina que trabajarán con actores económicos clave como sindicatos, cámaras de comercio, grupos de empresarios, etc.; macro: políticas nacionales, legislación y regulaciones vinculadas a los derechos económicos de las mujeres.

Matriz de resultados, objetivos e indicadores del proyecto

2.    Objetivo de la línea de base

El objetivo general de esta consultoría es doble; por un lado desarrollar una metodología para dar seguimiento y medir el avance del proyecto, y por otro, generar la información necesaria para posteriormente formular las evaluaciones (intermedia y final) del proyecto, estableciendo parámetros de comparación antes-después para identificar y explicar los efectos del proyecto en dimensiones y variables sobre los cuales el proyecto se propone incidir.

3.    Marco conceptual y enfoque técnico en el diseño del estudio

La línea de base

La Línea de Base es la primera medición de todos los indicadores contemplados en el diseño del proyecto, estableciendo el punto de partida o situación inicial del escenario en que se va a implementar el proyecto.

La Línea de Base debe ofrecer un conjunto de evidencias y apreciaciones sobre la situación inicial del proyecto, así como del contexto en que interviene, de manera que esa información pueda compararse con los cambios logrados en análisis posterior. La línea de base se define como un conjunto de indicadores seleccionados para el seguimiento y la evaluación sistemáticos de políticas, programas y, en este caso de proyectos de cooperación internacional al desarrollo.

La línea de base ha de centrarse en determinar la situación de partida de los indicadores de resultado e impacto del proyecto, levantando su primer valor mediante técnicas propias de la investigación social.

La Matriz de indicadores del marco lógico del proyecto determinará los indicadores objeto del estudio de la Línea de Base. La Línea de Base debe proporcionar información en relación a:

• Datos de referencia del indicador correspondiente al ámbito local, en el año base.
• Datos de referencia temporal correspondientes al año base.

Podemos decir, por tanto, que el objeto de contar con una adecuada Línea de Base permitirá:

• Realizar una medición de la intervención en términos de logro de resultados y cumplimiento de los objetivos propuestos siguiendo la lógica de intervención diseñada.
• Dar insumos para que la evaluación final del proyecto pueda valorar si las estrategias de acción implementadas en cada una de las líneas fueron acordes a las necesidades, demandas y condicionantes externos de los grupos meta o población potencialmente destinataria.

Enfoques técnicos

Enfoque de género: el proyecto contempla el enfoque de género desde el sentido de entender que las características, roles y valores atribuidos a mujeres y hombres en una sociedad son construcciones sociales que condicionan las relaciones entre géneros, la valoración y distribución de poder y el acceso y control de recursos y oportunidades.

El proyecto tiene una doble estrategia de trabajo en lo que se refiere a la incorporación del enfoque de género en la intervención: a través de actividades concretas (fortalecimiento de capacidades, articulaciones, incidencia y conocimiento de los derechos de las mujeres), y de manera transversal en cada una de las acciones planteadas.

Con el proyecto se busca fomentar una cultura de equidad y respeto, la transformación de imaginarios culturales que sustentan la discriminación y, proponer acciones de cambio de paradigmas y conceptos. Así mismo, se pretende la generación de posibilidades de debate y análisis sobre los roles que se asignan a hombres y mujeres en diferentes espacios donde las actividades del proyecto se implementan y, estimular la incorporación del enfoque de género y de sus herramientas en el ámbito económico en toP. En este sentido, se hace una apuesta clara por romper con la división sexual del trabajo, siendo un factor que condiciona el pleno ejercicio de derechos de las mujeres en el toP.

En referencia al análisis de los roles de género, el proyecto por un lado, pretende incidir en la autonomía y capacidad de decisión de las mujeres en lo personal, a través de un mayor empoderamiento de las mismas. Por otro, y de forma complementaria, se busca incidir en su rol social y comunitario, capacitándolas para su participación en la definición de políticas públicas, la exigibilidad, la vigilancia y el control social; propiciando una mayor participación de las mujeres en las esferas vinculadas al ámbito público en el país. De esta manera, la promoción de derechos se hará mediante acciones de empoderamiento individual y colectivo, incidencia política y ejercicios de sensibilización ciudadana y del tejido empresarial.

El proyecto se plantea desde un abordaje integral, buscando trabajar las diferentes causas de discriminación contra las mujeres, los distintos ámbitos en los que se genera y los diversos actores que la ejercen en el toP. Se pretende promover acciones que faciliten la incorporación de las mujeres en la esfera económica con un rol proactivo también en los marcos normativos del tejido económico. Se busca impulsar a las personas destinatarias como agentes socio-políticos ante Autoridades Locales, el sector privado económico, y ante la sociedad en general, procurando una sensibilización que provoque cambios en la sociedad palestina.

A la hora de tratar problemática de la vulneración de derechos de las mujeres; el proyecto se enmarca en un enfoque multisectorial, trabajando con la sociedad civil y especialmente con los hombres y actores económicos del sector público y privado. Este enfoque creará conciencia ciudadana en el toP acerca de que los derechos socio-económicos de las mujeres son parte inalienable de los derechos humanos.

Enfoque basado en Derechos Humanos:  El proyecto considera a las personas no como meras beneficiarias con ciertas necesidades, sino como sujetos dotados de ciertos derechos con capacidad para reclamar y exigir el cumplimiento de los mismos a los estados y otros actores públicos como sujetos con obligaciones. Los derechos de las mujeres están integrados dentro del ámbito global de los Derechos Humanos. Así mismo se supera el concepto de beneficiario pasivo receptor para plantear a la población como destinataria del proyecto basándose este no solo en sus necesidades sino también en sus capacidades, amenazas y vulnerabilidades.

Aplicar un enfoque de derechos implica reconocer y visibilizar que los derechos de las mujeres, en todos los ámbitos, deben ser exigidos al Estado como titular de obligaciones desde la normatividad y en el marco de los derechos humanos. El disfrute pleno de los derechos humanos es una condición indispensable para el ejercicio de la ciudadanía de las mujeres. En este sentido, las mujeres deben ser reconocidas, y reconocerse, como titulares de derechos con capacidad para tomar decisiones sobre sus propios cuerpos y vidas, logrando el ejercicio real de sus derechos desde la vigilancia y exigibilidad a los titulares de obligaciones.

El Enfoque de Derechos Humanos incorpora de la siguiente forma en la ejecución del proyecto:

• Apostará por generar capacidades a mujeres para emprender en el ámbito tecnológico, así como para acceder a un empleo digno y en condiciones de igualdad.
• WATC (socia en el proyecto) es una de las organizaciones de mujeres palestinas más importantes del país. Es un valor añadido poner en sus manos recursos para poder exigir que se eliminen las barreras de acceso y disfrute de los derechos económicos de las mujeres.
• Se orientará a la promoción del derecho a una vida libre de violencia por cuanto aborda la cuestión de la violencia de género en el acceso a los derechos económicos de las mujeres, de dos maneras: 1)analizando y sensibilizando sobre la realidad de violencia machista en el espacio de trabajo, trabajando con supervivientes de violencia en su acceso a medios económicos que les faciliten salir del ciclo de violencia machista y romper la dependencia económica de sus maltratadores; 2) promoviendo la creación de herramientas de prevención de la violencia machista mediante el uso de nuevas tecnologías.
• Concienciará tanto a hombres como a mujeres sobre los derechos vulnerados a las mujeres en el ámbito laboral.
• Mejorará las capacidades de los titulares de obligaciones para garantizar, respetar y proteger el disfrute de los derechos por parte de los y las titulares en el ámbito económico (Autoridad Nacional Palestina, ANP).
• Formará alianza con titulares de responsabilidades del ámbito privado (empresas) sobre los derechos de las mujeres y prácticas no sexistas.

Enfoque de gobernanza democrática: este enfoque está muy vinculado al de derechos humanos y por ende, al enfoque de género basado en derechos humanos. Este proyecto incide en este ámbito sobre todo desde el tercer resultado del proyecto, que está relacionado a cómo la promover procesos de relación multi-actor donde las autoridades públicas se relacionan con los actores económicos  y sociales privados en pro de un sector laboral que avance hacia un desarrollo económico inclusivo y sostenible. El proyecto mejorará las capacidades de los titulares de obligaciones para garantizar, respetar y proteger el disfrute de los derechos económicos por parte de los y las titulares de los mismos, mujeres principalmente y en el ámbito económico. A nivel de objetivo específico del proyecto, se han recogido compromisos como que la Autoridad Nacional Palestina se va a sumar a la campaña pública de difusión de la erradicación de las violencias machistas en el ámbito laboral; esta campaña será una manera de conectar y debatir conjuntamente con la ciudadanía, las empresas privadas y las instituciones.

4.     Metodología

Para el estudio de la línea de base, se llevará a cabo una colecta de datos de carácter cualitativo y cuantitativo, fomentando el uso de técnicas de diagnóstico participativo que permitan la identificación de los actores involucrados en el proyecto, la situación de partida inicial, así como las dinámicas establecidas entre ellos.

La realización de la Línea de Base debe de tomar en cuenta para su diseño y ejecución las siguientes consideraciones metodológicas:

• Corroborar los datos obtenidos en el diagnóstico del proyecto.
• Identificar las diferentes fuentes de información tanto para las de tipo primario como secundario que permitan desarrollar instrumentos y métodos participativos para su recolección, así como triangular la información para disponer de una mayor rigurosidad en el levantamiento de la información.
• Obtener información actualizada acerca de la zona de intervención del proyecto, sus actores y colectivo meta.

Entre las técnicas señaladas para la recogida de datos consideramos:

• Análisis documental: Permite identificar determinados hechos relevantes para la investigación, particularmente el contexto legislativo, así como una continuación del trabajo previo realizado entorno a la
• Observación directa: Observación sistemática y planificada de la realidad en la que se prevé llevar a cabo la acción. Responde a una planificación estructurada y requiere de un guión previo sobre los aspectos fundamentales a observar, y de la cumplimentación de un diario de observación el que se sistematicen los
• Entrevista estructurada, semiestructurada y abierta: Permite recoger datos cuantitativos y
• Proceso de consultas: A través de las conversaciones informales que sirven para complementar la información obtenida a través de las entrevistas con informantes clave o mediante la observación directa. Para ello, se deberá identificar a personas de referencia y confianza, que aporten datos fiables y
• Grupos focales: Espacios para el trabajo en grupo centrados en un colectivo

Cuadro de Programación de fases del estudio de Línea de Base y actividades

Propuesta de esquema del informe final

• Resumen
• Descripción, objetivos y alcance de la consultoría.
• Plan de trabajo
• Descripción de las actividades realizadas todas las fases de la consultoría.
• Técnicas de recopilación y análisis de datos con indicadores.
• Instrumentos utilizados en cada etapa del proceso de la Línea de
• Resultados de la Línea de
• La base de datos generada para el desarrollo del
• Conclusiones y recomendaciones.
• Anexos

5.     Cronograma de actividades

Productos

• Informe inicial de la consultoría, incluyendo: plan de trabajo y enfoque metodológico (incluyendo las herramientas para el levantamiento de información validadas por el equipo de Alianza).
• Informe final validado por el equipo de Alianza.

6.     Oferta económica

El equipo consultor deberá presentar a Alianza su oferta técnica y financiera como fecha máxima el  10 de agosto de 2018.

Las propuestas técnicas, de un máximo de 8 páginas sin anexo, deberán incluir:

• Metodología propuesta y Calendario de
• Composición del equipo
• CV de las personas miembro del equipo de consultoría.
• Experiencias pasadas en evaluación de proyectos y en la realización de líneas de
• Presupuesto detallado de la oferta (el presupuesto deberá presentarse en formato de tabla con una indicación de los siguientes: honorarios, gastos de desplazamientos, gastos de evaluación y otros, indicando el precio por unidad y el número de unidades).

El presupuesto de la evaluación no puede superar el total de 5.630,00 Euros

7.     Requisitos del equipo consultor

Experiencia acreditada en proyectos de cooperación internacional desarrollo vinculados a empoderamiento económico de mujeres, emprendimiento social, violencia de género, derechos económicos de las mujeres y género.

El consultor o consultora ha de contar con un mínimo de 2 años de experiencia de trabajo en proyectos de cooperación internacional al desarrollo relacionados con los sectores de: desarrollo económico (con enfoque adicional en desarrollo económico local inclusivo y sostenible), género, emprendimiento social, sensibilización y empoderamiento socio-económico de mujeres.

Igualmente, se valorarán las siguientes áreas: inclusión laboral, economía social y solidaria, educación y desarrollo de capacidades, transformación de cultura empresarial para la igualdad de género, acceso y uso de TIC para emprendimientos, violencia de género y derechos económicos y sociales de las mujeres.

Por último se valorará la experiencia de trabajo en análisis de políticas públicas gubernamentales para el abordaje del empoderamiento económico de las mujeres.

Imprescindible nivel alto de inglés y español hablado y escrito. Así mismo, se valorará nivel alto de árabe.

Experiencia en evaluación de proyectos de Cooperación al Desarrollo vinculados al desarrollo económico y al empoderamiento social-económico de mujeres.

Es valorable que la consultora haya realizado anteriormente evaluaciones de proyectos de similares características al proyecto del que se va a diseñar y elaborar la Línea de Base.

Independencia del equipo consultor frente al objeto de la Línea de Base

La consultora ha de tener total independencia respecto al proyecto del que se va a diseñar y elaborar la Línea de Base. En tal sentido, será indispensable que no exista relación laboral con la entidad contratante, con la contraparte local o con el donante, como mínimo, en el período comprendido desde el inicio del proyecto hasta la fecha de finalización, a fin de garantizar la objetividad del proceso de levantamiento de la Línea de base.

Calidad de la propuesta presentada por la consultora

Se valorará en qué medida la propuesta metodológica presentada por la consultora responde a las condiciones establecidas en los Términos de Referencia.

Calidad del equipo consultor

Se valorará la experiencia de cada uno de los y las integrantes del equipo consultor. Se valorará positivamente que el equipo consultor tenga su sede en la Comunidad Valenciana.

Disponibilidad de viajar dentro del toP

El equipo consultor es responsable de la obtención de los permisos necesarios para desempeñar la consultoría.

Idioma de los productos entregados

El idioma de trabajo es el inglés. El equipo consultor entregará además una copia del informe final en español.