• Organiza: mundubat
  • Fecha límite de presentación de candidaturas: 18/02/2019
  • Duración del contrato: 3 meses
  • Referencia: EVALUACIÓN CUBA 14
  • Dónde: Cuba

Términos de Referencia Evaluación Final

 

Proyecto

“Apoyo al desarrollo rural a través de la diversificación productiva y el fortalecimiento del sector cooperativo, promoviendo la igualdad efectiva en 5 cooperativas de la provincia de Granma”.

Región: Caribe
ONGs Beneficiarias Fundación Mundubat
Convocatoria Ref. PRO-2014K1_0078

Agencia Vasca de Cooperación para el Desarrollo

País Cuba

 INDICE

 – Introducción

    • Unidad de Evaluación
    • Justificación y razones de la Evaluación
    • Objetivo General de la Evaluación
    • Tipo de Evaluación
    • Utilidad de la evaluación
  1. – Descripción del Proyecto
  2. – Agentes Implicados
  3. – Preguntas y criterios de Evaluación
    • Criterios de Evaluación
    • Preguntas de Evaluación
  4. – Metodología y Plan de trabajo
    • Metodología y herramientas de la evaluación
    • Plan de trabajo
  5. – Documentos y fuentes de información
  6. – Estructura y presentación del informe de evaluación
  7. – Equipo evaluador
  8. – Premisas de la evaluación, auditoría y publicación (ver estándares de evaluación del CAD).
  9. – Plazos para la realización de la evaluación
  10. – Presentación    de    la    oferta    técnica    y    económica    y     criterios           de    valoración


1.     INTRODUCCIÓN

 El proyecto: “Apoyo al desarrollo rural a través de la diversificación productiva y el fortalecimiento del sector cooperativo, promoviendo la igualdad efectiva en la Provincia de Granma” comenzó́ su ejecución el 31 de diciembre del 2014, con una duración prevista de 24 meses, que luego, a causa del largo proceso de aprobación por parte de las autoridades cubanas, tuvo que prorrogarse por ulteriores dos años, finalizando por tanto el 30 de diciembre del 2018. El proyecto ha sido ejecutado por la Asociación Nacional de Agricultores Pequeños (ANAP), socia local de la Fundación Mundubat en Cuba.

El proyecto cuenta con un presupuesto total de 434.060,77 €, de los cuales 344.431,64 € corresponden a la subvención de la Agencia Vasca de Cooperación para el Desarrollo (AVCD) a la Fundación Mundubat, para su ejecución a través de la socia local.

Las acciones se han centrado en impulsar la participación de las mujeres rurales en las cooperativas seleccionadas, fomentando el reconocimiento del aporte económico de las mujeres, así como brindando formación y capacitación en gestión cooperativa para la igualdad de oportunidades. El proyecto también ha buscado incrementar los ingresos económicos de las cooperativas a través de la diversificación de la producción, con enfoque de cadena de valor.

La estrategia de intervención se ha centrado en dos esferas; en primer lugar, crear las condiciones socio culturales e institucionales adecuadas para la participación de las mujeres en las organizaciones y en las cooperativas, visibilizando la relevancia de sus aportes a la economía familiar y a las cooperativas, desde un enfoque de economía feminista. Para la creación de un ambiente de igualdad entre hombres y mujeres, se ha planteado la modificación de comportamientos de hombres y mujeres, así como el diseño y puesta en marcha de medidas afirmativas al interior de las organizaciones; también, se han planteado acciones concretas para la modificación de los comportamientos de las mujeres, a través de un proceso de empoderamiento individual y colectivo. En segundo lugar, el proyecto ha buscado la diversificación productiva, con enfoque de cadena de valor, orientado a la producción de granos y ganado menor. Por último, se han buscado espacios de intercambio e identificación de buenas prácticas, en el ámbito del cooperativismo y la experiencia económica de mujeres en el medio rural.

Las líneas de intervención de la propuesta parten de la lógica de intervención que plantea, en primer lugar, un resultado centrado en la formación y capacitación a diversos actores locales, desde socios/as de las cooperativas hasta medios de comunicación locales, para la gestión cooperativa, el desarrollo de planes de negocios, la responsabilidad social cooperativa, y el diseño e implementación de planes de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres al interior de las cooperativas. En segundo lugar, contar con una estrategia de trabajo centrada en el incremento productivo, a través de la diversificación de la producción de alimentos con enfoque de cadena de valor, contando el proyecto con un resultado específico de trabajo con mujeres emprendedoras, en empoderamiento individual y colectivo. Esta acción afirmativa se centra en dos líneas de trabajo, por un lado, el desarrollo de iniciativas económicas lideradas por mujeres con ingresos adecuados, al mismo tiempo que el aumento de la participación de estas mujeres en espacios de toma de decisión de las cooperativas. Y finalmente, prestar especial atención a los espacios de articulación e intercambio de buenas prácticas, desde los niveles municipales hasta los internacionales, en el ámbito del cooperativismo y la economía feminista.

En los últimos diez años, la Fundación Mundubat ha desarrollado en Cuba diversos proyectos con énfasis en desarrollo productivo e inclusión de género, tanto con la ANAP, como con otras organizaciones cubanas, como ACTAF. Desde el año 2011, Mundubat, como organización, ha llevado a cabo un proceso de especialización en tres ejes fundamentales de trabajo, que son la Soberanía Alimentaria, la Igualdad de Género y los Derechos Humanos. Así, la organización ha empezado a centrar sus esfuerzos, en todos los países donde está presente, en estas líneas de actuación. De igual forma, en la Delegación de Cuba, se ha empezado a plantear una estrategia de trabajo centrada en Soberanía Alimentaria y Género, dando continuidad a las actuaciones que se venía realizando en los años anteriores.

En el marco de esta estrategia, la ANAP y Mundubat basan su accionar en dos ejes fundamentales, como son el incremento de la producción de alimentos desde un enfoque de diversificación de la producción y la visibilización y el reconocimiento de los aportes económicos de las mujeres productoras en el medio rural, siempre ubicando el trabajo en el ámbito del cooperativismo, como expresión de un enfoque de economía social, asumiendo los principios de la economía feminista que pone los mercados al servicio de la vida y de las personas. Esta estrategia se plasma también en otras intervenciones de ambas entidades en Cuba, como el Convenio “Articulación e integración de la producción agropecuaria de bases campesinas y cooperativas, para mejorar la eficiencia de la cadena de valor y el abastecimiento de alimentos en los mercados rurales y urbanos de la Habana y Santiago de Cuba”, aprobado por la AECID, gestionado por Mundubat y VSF y por ANAP (cabeza de consorcio cubano), ACPA y ACTAF, que actualmente se encuentra en ejecución.

1.1 Unidad de evaluación País: Cuba

Áreas geográficas:

Consejos Populares “La Rinconada”, “Charco Redondo” y “La Palma” del municipio de Jiguaní, y en los Consejos Populares “El Corojo” y “Madre Vieja” del municipio de Bartolomé Masó, ambos de la Provincia de Granma, en Cuba.

Presupuesto del Proyecto: Coste Total: 434.060,77 euros

Aportación AVCD: 344.431,64 euros

Organizaciones Responsables

ONGD vasca: Fundación Mundubat

Socia local: Asociación Nacional de Agricultores Pequeños (ANAP)

I.2 Justificación y razones de la evaluación:

 La realización de esta evaluación se basa en las siguientes razones:

Cuestiones de aprendizaje interno de la organización: Para la Fundación Mundubat es esencial integrar la evaluación en el ciclo de cada una de sus intervenciones como un mecanismo de aprendizaje, rendición de cuentas y mejora de las intervenciones. Para ello es necesario fortalecer los vínculos entre los hallazgos de las evaluaciones, el diseño de los proyectos y programas y la toma de decisiones. Consideramos que la evaluación no termina con un informe de resultados ante el organismo financiador, sino con la realización de un plan que incorpore  las recomendaciones y lecciones aprendidas tanto en la planificación y gestión de las futuras intervenciones, como en el modelo de actuación de los principales actores sociales  involucrados en las acciones de formación llevadas a cabo con el presente Proyecto.

Cuestiones de Retroalimentación de los procesos exitosos implementados para continuar fortaleciendo la intervención: La evaluación debe rescatar y recopilar las mejores prácticas y acciones implementadas con el proyecto, como forma de multiplicación de saberes incorporados al proceso de gestión futura. Asimismo, debe ofrecer orientaciones claras para todas las organizaciones y personas involucradas en ella, acerca de qué elementos clave y procesos llevados a cabo con la intervención son rescatables para mejorar y continuar consolidando los procesos en el sector cooperativo y campesino.

1.3  Objetivo general de la evaluación.

Objetivo general

Obtener una valoración del proyecto para determinar en qué medida y forma los objetivos propuestos en la intervención se lograron durante el tiempo ejecutado, así como identificar los procesos clave, los elementos estructurales de la intervención que condicionaron el alcance de los mismos y las recomendaciones para la continuidad de las acciones.

Objetivos específicos

 Analizar la pertinencia del proyecto en relación con las necesidades del contexto y las prioridades nacionales y evaluar el grado de cumplimiento del objetivo específico y de los resultados (según los indicadores y cronograma programados en la matriz de planificación del proyecto), identificando los procesos clave y objetivos alcanzados con la intervención.

  • Evaluar la eficiencia relativa de los componentes del proyecto (recursos humanos y materiales).
  • Evaluar la sostenibilidad de los beneficios aportados por el proyecto y los efectos que éste ha creado entre la población
  • Evaluar la capacidad de gestión de Mundubat y de las socias locales en relación al proyecto, así como los procesos de información, comunicación y fortalecimiento institucional existentes entre
  • Identificar y proporcionar los elementos innovadores, las lecciones aprendidas y recomendaciones pertinentes en base a los aprendizajes extraídos de la acción en los siguientes campos:
    • Futuras acciones en beneficio de poblaciones beneficiarias.
    • Colaboración y fortalecimiento institucional entre Mundubat y las socias
    • La sostenibilidad de la acción y el papel de las socias locales en la
    • Pertinencia de las estrategias de intervención ejecutadas en el territorio donde se desarrolla la intervención.

1.4.  Tipo de evaluación

Se trata de una evaluación final externa, con un claro enfoque participativo y de proceso, ya que se busca conseguir que las partes implicadas sean elementos activos. Asimismo, la evaluación tiene un carácter formativo (que informe de los avances obtenidos en relación a los objetivos y a los procesos clave alcanzados durante el tiempo ejecutado) con elementos sumativos de resultados y de procesos que permitan entender el porqué de la efectividad lograda, así como consolidar elementos para la continuidad de la intervención.

1.5.  Utilidad de la evaluación

Se espera utilizar los resultados de la Evaluación Final Externa para:

  • Potenciar los aprendizajes y el desarrollo de capacidades, tanto de titulares de derechos, como de los titulares de obligaciones y de
  • Difundir los resultados de la evaluación al final a todos los niveles, para dar a conocer sus resultados a todos los actores involucrados; así como para favorecer el mejor diseño y de los mecanismos de gestión de recursos para futura continuidad de la intervención, tanto en el propio país, como en otros de la Región.

Para ello, los puntos en los cuales se esperan recomendaciones que mejoren las acciones y fortalezcan los procesos durante la intervención son:

  • Definición de buenas prácticas y lecciones aprendidas relacionadas con la gestión y acompañamiento de Mundubat a la organización socia (en relación a su coherencia con la estrategia de intervención y la contribución a la consecución de los objetivos (Definir qué procesos y mecanismos de gestión y coordinación entre las instituciones involucradas han sido exitosos, identificando de forma clara las hojas de ruta recomendadas para guiar futuras intervenciones)
  • Definición de buenas prácticas y lecciones aprendidas relacionadas con los resultados del proyecto (metodologías, enfoques y materiales), y qué cambios positivos se traducen de ellos tanto en los equipos de gestión como en las

Estas conclusiones, lecciones aprendidas y recomendaciones que se obtendrán de la Evaluación Final Externa serán de utilidad a todos los actores vinculados al proyecto.

  • AVCD para el fortalecimiento del sistema de evaluación en su l gestor de la evaluación y la socia local (Mundubat y la ANAP) para aprender, retroalimentar y mejorar las intervenciones y para mejorar los mecanismos de gestión de los
  • La población destinataria directa e indirecta del Proyecto; que son los y las cooperativistas y el campesinado cubano para quien esta evaluación será un mecanismo de rendición de
  • A otros informantes (entidades y autoridades locales, así como a otras organizaciones del sector agropecuario y cooperativo), para quienes esta evaluación puede ofrecerles hojas de ruta claras para la mejora en la gestión e implementación de proyectos y tros miembros de Mundubat que trabajan proyectos en temas de Soberanía Alimentaria e igualdad de género para incorporar las lecciones aprendidas que sean pertinentes a sus intervenciones y mejorar así la calidad de sus

2.     DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

Objetivo General: Contribuir al Desarrollo Económico Local de los municipios de Jiguaní y Bartolomé Masó de la Provincia de Granma, a través del fortalecimiento de las estructuras en las cooperativas, la producción de alimentos y el empoderamiento económico y social de las mujeres cooperativistas

Objetivo Específico: Fortalecer las capacidades del sector cooperativo de los 2 municipios, para el incremento de la producción de alimentos desde un enfoque de diversificación de la producción y de cooperación entre cooperativas, incorporando la presencia de las mujeres en los procesos productivos y económicos, y en los niveles de decisión.

El proyecto tiene 4 resultados esperados, que se detallan a continuación:

RESULTADO 1. Las cooperativas de los municipios, cuentan con formación en cultura y gestión cooperativa, desarrollan planes de negocios y planifican su responsabilidad social cooperativa garantizando la igualdad de derechos de las mujeres

RESULTADO 2. Incrementados los ingresos económicos de las cooperativas a través de la diversificación para la producción de alimentos, con enfoque de cadena de valor, orientado a la producción de granos y ganado menor.

RESULTADO 3. Las 5 cooperativas del proyecto logran una mayor incorporación de las mujeres y reconocen su aporte económico, mediante el desarrollo de 20 (4 por cooperativas incitativas productivas innovadoras gestionadas por mujeres cooperativistas.

RESULTADO 4. Fortalecidos los espacios de intercambios y socialización de la experiencia, con otras organizaciones en Cuba y de la Región, en el ámbito del cooperativismo y las experiencias económicas de mujeres en el ámbito rural.

3.     AGENTES IMPLICADOS

La entidad promotora de la Evaluación:

  • La unidad gestora de la evaluación: Mundubat, oficinas en Bilbao y en
  • La socia local: La
  • Informantes clave: todas las socias locales y todo el personal desde oficina nacional y la provincia de Granma, especificado en el apartado anterior (Gestores del seguimiento de la intervención), así como población beneficiaria directa de la intervención, que podrán aportar al equipo evaluador información clave acerca del

El Comité de Seguimiento de la evaluación estará compuesto por:

  • la Coordinación de Mundubat desde la sede de Bilbao;
  • la Coordinación de Mundubat en Cuba;
  • la Coordinación de la ANAP a nivel nacional y

Las personas de este Comité participarán en el proceso de evaluación en la medida que les sea demandado, bajo la coordinación de Mundubat, aportando comentarios a los productos principales del encargo de evaluación (ej. Agenda, preguntas de evaluación, listado de actores a entrevistar, informe final de evaluación, productos entregados por equipo evaluador, logística proceso de evaluación, etc.).

Asimismo, se espera su participación activa en el momento de presentación y difusión de los resultados, para posibilitar una apropiación de los mismos y la incorporación de las recomendaciones pertinentes. Se mantendrá constante coordinación con la AVCD para mantenerla informada a lo largo de todas las fases del proceso de evaluación, así como se requerirá su participación en diferentes fases de dicho proceso.

Con el fin de delimitar el ámbito del estudio, se definirá el alcance de la intervención a evaluar:

  • Institucional y reglamentario: La delimitación institucional abarca a la AVCD, Mundubat (en Euskadi y en Cuba), y la
  • Temáticas o sectoriales: Fortalecimiento de capacidades, articulación e integración, cooperativismo, sector campesino, soberanía alimentaria, igualdad de género, economía feminista, empoderamiento de mujeres, derechos humanos, sostenibilidad ambiental y diversidad
  • Acciones: Todas las acciones realizadas hasta la finalización en la medida de su grado de ejecución.
  • Temporal: El alcance temporal de esta Evaluación Final será del 31 de diciembre 2014 a 30 de diciembre del
  • Geográficas: Cuba, 2 cooperativas del municipio Bartolomé Masó y 3 cooperativas del municipio de Jiguaní

Dimensiones a evaluar:

 En la evaluación del diseño y los objetivos: el propósito será determinar en qué medida y forma los objetivos perseguidos con el proyecto se han alcanzado (eficacia). Asimismo, se analizará la calidad del diseño y del marco del proyecto, su adecuación al contexto, si se corresponden con las prioridades de las partes implicadas, con lo problemas identificados y la solución propuesta (pertinencia); y su grado de coherencia e interrelación con la estrategia más amplia en el que se

  • En la evaluación de los procesos clave: el objetivo será identificar y valorar los procesos clave que se han puesto en marcha y que han condicionado el alcance de los objetivos logrados con el
  • En la evaluación de la estructura: el objetivo será identificar y valorar los elementos estructurales de la intervención que han permitido y condicionado el alcance de los objetivos.

4.     PREGUNTAS Y CRITERIOS DE EVALUACIÓN

  • Criterios de Evaluación

 Dadas las características propias del Proyecto y los objetivos marcados en este proceso de Evaluación Final Externa, se propone que el estudio se realice en base al enfoque de evaluación orientado por la Teoría del Cambio (análisis de objetivos/resultados, procesos y elementos estructurales) que será complementado con la metodología de la gestión basada en resultados y el modelo de evaluación por criterios, promovida por los principales actores de cooperación (dándose prioridad a los criterios de pertinencia, eficacia, coherencia, apropiación, sostenibilidad y participación en sus diferentes niveles de análisis).

En relación con los propósitos implícitos a cualquier intervención de cooperación, el desarrollo de capacidades locales, la participación, el fomento de la organización, el enfoque de DDHH, el enfoque de género y medioambiental son componentes estratégicos del Proyecto, la Evaluación analizará y valorará, como ejes transversales, el Enfoque de Género, el Fortalecimiento de las capacidades locales, la Participación y Organización de los actores involucrados, el enfoque de Derechos Humanos y la Sostenibilidad Ecológica de la intervención, centrando el análisis tanto en titulares de derechos, como de obligaciones y de responsabilidades.

El equipo evaluador podrá proponer una metodología que integre los elementos esenciales de los enfoques que aquí se mencionan.

4.2.  Preguntas de Evaluación

Para que la evaluación sea realmente de utilidad, se espera que el equipo de evaluación identifique al inicio del proceso evaluativo las necesidades informativas de los  actores  principales de la intervención para, a continuación, transformarlas en preguntas que la  evaluación tratará de responder.

No obstante, algunas necesidades informativas ya se han recogido y se presentan a continuación, transformadas en preguntas de evaluación y organizadas en torno a las dimensiones a las que se refieren.

Objetivos/diseño:

 ¿En qué medida responde la intervención a una necesidad clara y prioritaria de la población beneficiaria? ¿del contexto y de las prioridades nacionales y locales?

  • ¿En qué medida se está demostrando válida la lógica de intervención?
  • ¿Es posible identificar los ejes de trabajo?
  • ¿En qué medida tiene los socios y los beneficiarios una percepción clara de que están contribuyendo a un objetivo global más allá de los objetivos específicos planteados con la intervención?
  • ¿Cómo se inserta la estrategia de intervención dentro de la estrategia nacional para los próximos años, así como dentro de la estrategia de Mundubat, y de la AVCD en el país y en la Región?
  • ¿Cuáles son los principales logros alcanzados hasta el período ejecutado, y cómo se pudiera mejorar los mecanismos de gestión desde la mirada a perfeccionar la lógica de la intervención (en coordinación, movilización de recursos, integralidad de los procesos, coherencia con las políticas y estrategias del sector), ¿cómo lo enriquecen)?
  • ¿Ha habido efectos no previstos?

Procesos:

 ¿De qué manera se están utilizando los instrumentos de seguimiento y evaluación desarrollados, (ej. línea de base y sistema de monitoreo) para poder medir los efectos que se van produciendo y los progresos hacia los cambios deseados?

  • ¿Es adecuada la participación (en cantidad y calidad) que se está dando a los principales actores locales y específicamente a los actores de ambas cadenas? ¿Qué rol han jugado los diferentes actores de ambas cadenas de valor a lo largo de la intervención?
  • ¿Se han detectado los principales cuellos de botella y obstáculos para la correcta implementación del Proyecto?
  • ¿En qué medida y cómo se están fortaleciendo las capacidades locales?
  • ¿Cómo es la interacción entre todos los actores de la intervención y en qué medida se han creado sinergias entre ellos?
  • ¿Qué procesos y mecanismos de coordinación y gestión puestos en marcha con el Proyecto entre las instituciones han favorecido la consecución óptima de los objetivos?
  • ¿Qué procesos y mecanismos de gestión e implementación de nuevas metodologías, enfoques y materiales incorporados al proceso de fortalecimiento de capacidades han sido exitosos? ¿En qué medida ha conseguido el Proyecto mejorar la metodología de trabajo conjunto y qué efectos positivos tiene esto en materia de mejora en las cooperativas?

Estructura:

 ¿En qué medida la estructura de gestión del Proyecto ha sido operativa en todos los niveles?

  • ¿Hay alternativas más eficientes y eficaces?
  • ¿Se han puesto a disposición de la intervención los medios adecuados en tiempo y forma suficientes?

5.     METODOLOGÍA Y PLAN DE TRABAJO

 

  • Metodología y herramientas de la evaluación

 Las técnicas y herramientas para la recogida y el análisis de los datos serán diseñadas por el equipo evaluador. Se valorará positivamente el uso tanto de técnicas cualitativas como cuantitativas, especialmente el uso de técnicas participativas que permitan la adecuada participación del colectivo meta.

5.2.  Plan de trabajo

 El equipo evaluador deberá presentar en su propuesta un plan de trabajo que contemple, como mínimo, las siguientes fases, su duración y productos esperados:

  1. Estudio de gabinete: análisis de la documentación del Proyecto; programación detallada del plan de trabajo, elaboración de una matriz de evaluación y preparación del trabajo de campo (agenda y herramientas).

Los productos en esta fase serán:

  1. Informe de análisis documental (listado documentación analizada)
  2. Cronograma detallado de trabajo (se incluirán tiempos para la validación de los productos por parte de los gestores de la evaluación)
  3. Matriz de evaluación
  4. Agenda detallada de trabajo de campo
  5. Instrumentos recopilación de datos
  6. Propuesta de herramientas innovadoras y amigables para difusión de resultados (elementos audiovisuales, estudios de caso, cuadernos de hojas de ruta que permitan replicar la experiencia de forma clara …)
  7. Trabajo de campo. La evaluación deberá producir información de calidad demostrable, necesaria para cubrir las necesidades de información detectadas y valorar los componentes y factores mencionados en el punto 5 de este documento. Al finalizar el trabajo de campo se deberán realizar un taller de devolución y validación de resultados preliminares con los distintos actores vinculados con la intervención.

Los productos en esta fase serán:

  1. Devolución y validación preliminar de resultados en el país de intervención
  2. Memoria de trabajo de campo
  3. Base de datos cuantitativos y cualitativos proveniente de las herramientas de recopilación de datos
  4. Preparación del informe final de evaluación. La redacción del informe de evaluación deberá atenerse a las recomendaciones del punto 7 de este documento. Se presentará un borrador que servirá de base para la discusión con los gestores de la evaluación.

Los productos en esta fase serán:

  1. Borrador de informe
  2. Informe final consensuado.
  3. Comunicación de resultados. Con el objetivo de fomentar el aprendizaje, la rendición de cuentas y la utilización de la evaluación, una vez aprobado el informe final se hará una presentación a los principales actores de la evaluación de los resultados de la misma, sus recomendaciones y lecciones

Los productos de esta fase son:

  • Plan de comunicación y difusión de resultados (a consensuar con los gestores de la evaluación)
  • Participación en el/los talleres de comunicación de resultados en terreno y en
  • Herramientas para la difusión en formato innovador y amigable que incorpore, entre otros, elementos audiovisuales, estudios de caso, y cuadernos de hojas de ruta que permitan replicar la experiencia de forma
  • Formulario completado de lecciones aprendidas/prácticas
  • Ficha de evaluación completada, para el inventario y base de datos de

Debido a los objetivos y a la utilidad definida para este proceso de Evaluación Final Externa, se requiere prestar especial importancia a las herramientas que se definan y elaboren para la difusión del Proyecto de manera innovadora y amigable de los resultados de dicho proceso evaluativo.

Para asegurar la calidad de los productos y del proceso de evaluación en general, todos los productos de cada fase requerirán el visto bueno de los gestores de la evaluación antes de dar por finalizada una fase y proceder a la siguiente. En caso de no alcanzarse unos estándares aceptables de calidad, el equipo evaluador deberá hacer las modificaciones correspondientes hasta la aprobación de los productos.

El tiempo estimado para cada fase deberá guardar coherencia con los objetivos perseguidos, el presupuesto disponible y estar en su integridad dentro el plazo establecido para este trabajo.

6.     DOCUMENTOS Y FUENTES DE INFORMACIÓN

 El equipo de evaluación tendrá acceso durante la fase de estudio de gabinete a documentos propiedad de la Fundación Mundubat, los cuales deberán ser para uso exclusivo de la evaluación.

 

Documento Principales contenidos Localización
Documentos de formulación

del Proyecto

Estructura, cronograma y resultados del proyecto: antecedentes, justificación, contexto, cobertura geográfica, colectivo meta, enfoques transversales, matriz, presupuesto, viabilidad y sostenibilidad. Oficinas Mundubat en Bilbao y en Cuba.
(Planificaciones anuales,  
Estudios de diagnóstico,  
viabilidad y Líneas de  
Base relacionados con la  
intervención)  
Informe de seguimiento 1 (incluidas fuentes de verificación) Informe y fuentes de verificación. Oficinas Mundubat en Bilbao y en Cuba.
Fuentes de verificación,

Material gráfico y audiovisual

Contenidos de las

actividades e intervenciones.

Oficinas Mundubat en Bilbao y en Cuba.
Convenio de colaboración

con la contraparte.

Relaciones con la contraparte. Oficinas Mundubat en Bilbao y en Cuba.

 

Normativa de la AVCD de

seguimiento y justificación de Proyecto

 

Estrategia-país Cuba (Gobiernos de Cuba y de

Euskadi)

Normativa marco de la

AVCD que rige el Proyecto.

Oficinas Mundubat en Bilbao y en Cuba.
Planes, normativa u otros

documentos del país de intervención

Normativa cubana para los proyectos, estrategia de cooperación de la socia local, Programas Ministeriales.

Lineamientos económicos y sociales de Cuba.

Oficina en Cuba.

7.     ESTRUCTURA Y PRESENTACIÓN DEL INFORME DE EVALUACIÓN

El informe de evaluación deberá presentarse en idioma castellano. Deberá ser de fácil comprensión, claro, concreto y conciso, sin dejar de reflejar las diferentes complejidades que muestra la intervención. Su extensión no deberá exceder las 50 páginas (sin contar anexos). Irá acompañado de un resumen ejecutivo de un máximo de 8-10 páginas. El énfasis del producto a entregar por el equipo evaluador debe ponerse no sólo en el informe (claro y conciso), sino también en los materiales de difusión del Proyecto solicitado en los objetivos y usos de la evaluación que quedan claramente definidos en los apartados anteriores del presente documento.

Tras su presentación en formato electrónico y una vez aprobado, el equipo evaluador entregará cuatro copias en papel de la versión definitiva del Informe Final, así como cuatro CDs con el documento en formato electrónico.

En función de las herramientas innovadoras y amigables de difusión del Proyecto que el equipo evaluador haya definido y elaborado, así como el coste de las mismas, se definirá previo a la firma del contrato, el número de copias y el formato de entrega de los mismos.

El informe final deberá respetar la siguiente estructura. Portada

  1. Resumen ejecutivo
  2. Breve introducción en la que se presentará el propósito de la evaluación, las preguntas y los resultados principales
  3. Antecedentes y Objetivo de la evaluación.
  4. Metodología empleada en la evaluación.
  • Condicionantes y límites del estudio
  1. Presentación del equipo de breve descripción de la intervención evaluada, breve historia y antecedentes; objetivos y su estructura lógica de planificación; organización y gestión; actores implicados y contexto económico, social, político e institucional en el que se desarrolla la intervención.
  2. Informe de datos, dando respuesta a las cuestiones y criterios de evaluación establecidos previamente, organizada de acuerdo con el enfoque integral de la evaluación
  3. Análisis de los distintos niveles (diseño, objetivos, proceso, elementos estructurales)                                                                              y
  4. Interpretación de datos. Exposición de la información en base a las técnicas cualitativas y cuantitativas, presentando las evidencias reveladas en relación con las preguntas de evaluación enunciadas y las interpretaciones formuladas sobre dicha evidencia. La interpretación deberá explicar los problemas y contradicciones que hayan aparecido en el desarrollo de la intervención.
  5. Valoración, en relación con los criterios de evaluación:
  6. Recomendaciones derivadas de la evaluación que se orienten a la mejora de la intervención evaluada a través de indicaciones específicas que mejoren el diseño, procedimientos de gestión, resultados e impactos de las lecciones aprendidas que se desprendan de las conclusiones generales, indiquen buenas prácticas y que puedan ser extrapoladas y retroalimentar las acciones del
  7. Anexos en los que se incluirán los TdR, la metodología propuesta, las herramientas de recopilación de información aplicadas, el plan de trabajo, la composición y la descripción de la misión, entre otros elementos que puedan facilitar el proceso evaluativo.

8.     EQUIPO EVALUADOR

 Para la evaluación final del presente proyecto, se busca un equipo evaluador que reúna el siguiente perfil:

  • Amplia experiencia en monitoreo y evaluación de proyectos de cooperación internacional para el desarrollo; Conocimiento y experiencia en profundidad en el desarrollo de herramientas y guías y en metodologías participativas en la recogida y análisis de información;
  • Amplia experiencia aplicando en evaluaciones la perspectiva de género en proyectos de desarrollo;
  • Notable especialización en soberanía alimentaria, género y derechos humanos y en la gestión por resultados; Se valorará positivamente la conformación de equipos locales y equipos mixtos (locales e internacionales con conocimiento del contexto cubano). En caso de equipos locales se contratarán instituciones cubanas; Habilidad probada de trabajo en ambientes multiculturales, así como con un amplio rango de socios y actores de desarrollo; Conocimiento del contexto cultural, social y político cubano;
  • Conocimiento fluido del idioma español; Se valorará positivamente experiencia previa en evaluación de intervenciones financiadas por la AVCD, especialmente Programas y Proyectos;

En caso de ser un equipo evaluador de dos o más personas, una de ellas asumirá la tarea de coordinación del equipo, recayendo en ella la responsabilidad final del trabajo, así como la función de contacto con la Fundación Mundubat y con las responsables del Proyecto en Cuba.

9.     PREMISAS DE LA EVALUACIÓN, AUDITORÍA Y PUBLICACIÓN (VER ESTÁNDARES DE EVALUACIÓN DEL CAD)

 Premisas. Las premisas básicas de comportamiento ético y profesional de parte del equipo evaluador deberán ser:

  • Anonimato, confidencialidad y seguridad. La evaluación debe respetar el derecho de las personas a proporcionar información asegurando su anonimato y confidencialidad. En elcaso de los niños y niñas, se deberá prestar especial atención para asegurar su seguridad y la protección de su interés superior.
  • Cualquier desacuerdo o diferencia de opinión que pudiera surgir entre los miembros del equipo o entre éstos y los responsables del Proyecto o de la gestión de la evaluación, en relación con las conclusiones y/o recomendaciones, debe ser mencionada en el informe. Cualquier afirmación debe ser sostenida por el equipo o dejar constancia del desacuerdo sobre ella.
  • Los evaluadores tendrán la responsabilidad de poner de manifiesto cuestiones no mencionadas específicamente en los Términos de Referencia, si ello fuera necesario para obtener un análisis más completo de la intervención.
  • El equipo evaluador deberá garantizar su independencia de la intervención evaluada, no estando vinculado con su gestión o con cualquier elemento que la compone.
  • Convalidación de la información. Corresponde al equipo evaluador garantizar la veracidad y calidad de la información recopilada -a nivel de técnicas, metodología, trabajo de campo- para la elaboración de los informes que contemple interpretación y enjuiciamiento, y en última instancia será responsable de la información presentada en el Informe de evaluación.

Incidencias. En el supuesto de la aparición de dificultades relevantes durante la realización del trabajo de campo o en cualquier otra fase de la evaluación, éstas deberán ser comunicadas inmediatamente por escrito a Mundubat en sede y en Cuba.

De no ser así, la existencia de dichos problemas en ningún caso podrá ser utilizada para justificar la no obtención de los resultados establecidos por la Fundación Mundubat en los presentes Términos de Referencia.

Autoría y publicación. Los derechos de autoría recaen en el equipo evaluador. La difusión de la información recopilada es prerrogativa de la Fundación Mundubat y la ANAP. Los derechos de publicación y difusión de los resultados e informe final, es prerrogativa de la AVCD, Fundación Mundubat y la ANAP. La AVCD se reserva el derecho de reproducir, distribuir o comunicar públicamente el informe de evaluación sin necesidad de acuerdo previo con Mundubat. Cualquier otra reproducción del informe o sus resultados, deberá contar con la autorización previa de Mundubat y la ANAP.

Régimen sancionador. En caso de retraso en la entrega de los informes o en el supuesto en que la calidad de los informes entregados sea manifiestamente inferior a lo pactado con la Fundación Mundubat, se devolverá el informe y serán aplicables las penalizaciones previstas en el contrato firmado entre la empresa, equipo consultor o experto/a y la Fundación Mundubat.

10. PLAZOS PARA LA REALIZACIÓN DE LA EVALUACIÓN

 El proceso de evaluación deberá realizanrse en el periodo comprendido entre el 1 de marzo y el 30 de mayo del 2019. Las actividades de devolución de resultados, la entrega del borrador  de informe final y la entrega definitiva del informe final, así como el número de copias y formato de las herramientas innovadoras y amigables de difusión elaboradas, deberán ajustarse al programa de trabajo definitivo que aparezca en el contrato firmado entre la Fundación Mundubat y la empresa o persona evaluadora.

Se considera que el Plan de Trabajo aproximado sería el siguiente:

  • Preparación administrativa y Estudio de Gabinete, aproximadamente 4
  • Trabajo de campo, aproximadamente 4 semanas. Se debe incluir en este periodo el tiempo necesario para el Taller de devolución y validación de resultados
  • Preparación del informe y herramientas innovadoras y amigables de difusión del Proyecto, aproximadamente 4

El presupuesto que se destinará a esta evaluación está 6,000 € (todos los gastos de movilidad, alojamiento y manutención e impuestos incluidos).

11. PRESENTACIÓN DE LA OFERTA TÉCNICA Y ECONÓMICA Y CRITERIOS DE VALORACIÓN

 Desde la fecha de publicación del presente documento de TdR hasta la fecha estipulada para finalizar la recepción de propuestas, cada equipo interesado en la misma podrá entregar su propuesta técnica y económica acompañada de una breve presentación del equipo evaluador en la que se muestre la formación y experiencia requerida en el apartado nº 9 de estos TdRs, junto con los C.V. detallados de cada uno de los integrantes del equipo. La experiencia previa de trabajo conjunto como equipo también deberá resaltarse.

La valoración de las propuestas recibidas se realizará conforme a los siguientes baremos de puntuación (se indica la puntuación máxima por criterio):

Valoración Equipo Evaluador. La puntuación obtenida supondrá un 40% de la valoración total:

 

I.1 Formación específica en cooperación internacional, de manera especial en soberanía alimentaria y género. 0,5 por

integran

te equipo

I.2 Experiencia demostrada de al menos cinco años en evaluación de

proyectos de desarrollo

1 por

integran te equipo

I.3 Experiencia demostrada en evaluaciones con perspectiva de género en proyectos de desarrollo 0,5 por equipo
I.4 Especialización en género, derechos humanos y en la gestión por resultados. 1 por equipo
I.5 Se valorará la familiaridad con contexto cultural, social y político cubano, y del sector agropecuario y cooperativo. 0,2 por equipo
I.6 Se valorará positivamente experiencia previa no menor de tres años

en evaluación de intervenciones financiados por la AVCD, especialmente

Proyecto.

0,2 por equipo
I.7 Equipo cuenta con experiencia previa trabajando conjuntamente 0,5 por equipo
I.8 Amplia experiencia en diseño y elaboración de herramientas innovadoras y amigables de difusión del Proyecto. 1 por

integran

te equipo

Valoración Propuesta de Evaluación:

  1. Propuesta técnica: principales preguntas de evaluación, propuesta metodológica, productos a entregar y calendario detallado de trabajo, en el que se incluirán plazos para la aprobación de los productos intermedios por parte de los gestores de la evaluación. La valoración de las propuestas recibidas se realizará conforme a los siguientes baremos de puntuación (se indica la puntuación máxima por criterio). La puntuación obtenida supondrá un 45% de la valoración total:

 

Incorporación enfoques metodológicos descritos en estos TdR 1
Modelo holístico comprehensivo con énfasis en análisis de procesos 0,5
Enfoque participativo 0,5
Buen equilibrio y articulación entre técnicas cualitativas y cuantitativas de 0,5
recopilación de datos y de análisis de datos  
Inclusión de un cronograma o plan de trabajo detallado con productos a

entregar, las tareas y tiempos que dedicará cada persona del equipo y los tiempos de ejecución conforme al calendario propuesto en estos TdR

1
Propuesta de herramientas innovadoras y amigables de difusión del Proyecto 1
Coherencia  entre                                los

metodología y tiempos)

elementos de la propuesta (objetivos, recursos, 0,5
Calidad y rigor de la propuesta. Concisión, claridad y presentación 0,5
  1. Propuesta económica, con presupuesto detallado. La valoración de las propuestas recibidas se realizará conforme a los siguientes baremos de puntuación (se indica la puntuación máxima por criterio). La puntuación obtenida supondrá un 15% de la valoración total. Se valorará positivamente: su claridad, su ajuste al presupuesto disponible y su coherencia con el plan de trabajo propuesto.

 

El presupuesto está desglosado, es claro y contiene todos los elementos esenciales. 0,5
Coherencia del presupuesto con las actividades, plazos y productos de la propuesta

técnica y de los TdR

0,5
El presupuesto se ajusta a la horquilla del presupuesto disponible para esta evaluación. Se valorarán positivamente las mejoras, siempre que no sean temerarias. 0.5

La propuesta técnica y económica debe ser enviada antes del día 18 de febrero del 2019. Toda la documentación, que incluirá como mínimo la propuesta técnica y económica, deberá enviarse en formato electrónico y en idioma castellano a la dirección de correo electrónico: nschisano@mundubat.org, indicando en el asunto Ref. EVALUACIÓN CUBA 14.

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